Лица, участвующие в процессе
План.
Введение.
1. Лица, участвующие в деле.
1.1 Состав лиц, участвующих в деле.
1.2. Понятие лиц, участвующих в деле.
1.3.Права и обязанности лиц, участвующих в деле.
2. Задача.
Введение.
В происходящей реформе российского процессуального законодательства
ГПК РФ принят в последнюю очередь. Произошло это по той причине, что многие
проблемные вопросы решались постепенно путем принятия различных поправок к
действующему советскому ГПК.
В ГПК РФ появились существенные новации, однако революционных
изменений в гражданском процессе не случилось.
Например, практически полностью сохранились такие сложившиеся
институты, как прекращение производства по делу, оставление заявления без
рассмотрения, правовое регулирование хода судебного заседания.
При ознакомлении с новым ГПК РФ можно убедиться, что он соответствует
положениям ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека, устанавливает
порядок уведомления заинтересованных лиц о процессе, определяет достаточное
время для подготовки к процессу, право иметь представителя, пользоваться
бесплатной помощью переводчика, закрепляет гарантии справедливого и
публичного разбирательства дела.
Обязанность доказывания по ГПК РФ лежит на сторонах, но суд по просьбе
сторон содействует им в собирании доказательств. Помощь суда сторонам в
осуществлении доказательственной деятельности становится в зависимость от
активности стороны, ее поведения в процессе.
В соответствии с новым Гражданским кодексом РФ, Семейным кодексом РФ
введены такие институты, как судебный порядок эмансипации, судебный порядок
установления усыновления, существенно изменено вызывное производство.
Новым является долгожданное исключение института народных заседателей
– дела в судах первой инстанции будут рассматриваться судьями единолично.
Значительно изменена роль прокурора в гражданском процессе. По ранее
действующему советскому ГПК прокурор имел право вступить в любое дело, в
любой стадии процесса. Новый ГПК ограничил полномочия прокурора: теперь он
может обратиться в суд с заявлением в защиту либо неопределенного круга
лиц, либо государства, либо граждан, которые по состоянию здоровья,
возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами
направить заявление.
Тем не менее, осталось обязательным участие прокурора в процессе по
делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда,
причиненного жизни и здоровью и некоторым другим категориям.
ГПК РФ более не определяет порядок производства по делам об
административных правонарушениях, в том числе и порядок рассмотрения жалоб
на постановления, вынесенные по делам об административных правонарушениях.
Этот порядок с 1 июля 2002 г. устанавливает кодекс РФ об административных
правонарушениях.
Нововведением ГПК РФ является проведение при подготовке дела к
разбирательству предварительного судебного заседания. Предварительное
судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление
распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к
судебному разбирательству; определение обстоятельств, имеющих значение для
правильного рассмотрения и разрешения дела; определение достаточных
доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд
и сроков исковой давности. Предварительное судебное заседание проводится
судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного
судебного заседания, где они имеют право представлять доказательства,
приводить доводы, заявлять ходатайства.
Прежний ГПК регламентировал только срок подготовки дела к
разбирательству. Новый же устанавливает для суда конкретные временные
рамки. Гражданские дела будут рассматриваться и разрешаться судом в срок до
двух месяцев с момента поступления заявления в суд, а мировым судьей – в
срок до одного месяца с момента принятия заявления к производству. Дела о
восстановлении на работе, о взыскании алиментов – до истечения месяца.
Принципиальным моментом является изменение круга лиц, имеющих право
обжалования судебных постановлений. Они могут быть оспорены лицами,
участвующими в деле, причем прокуратура теряет право принесения
обязательного для рассмотрения надзорного протеста.
С момента введения в действие нового ГПК РФ принесение кассационных
протестов и протестов в порядке надзора должностными лицами, указанными в
ст. 282 и 320 прежнего Кодекса, не допускается.
Судебные постановления могут быть теперь обжалованы в суд надзорной
инстанции только в течение года со дня вступления их в законную силу.
1. Лица, участвующие в деле.
1. Состав лиц, участвующих в деле.
В гражданском процессе круг лиц, участвующих в деле, не совпадает с
кругом участников процесса (участников судопроизводства).
К лицам, участвующим в деле, гражданское процессуальное
законодательство России относит стороны, третьих лиц, прокурора,
государственные органы, органы местного самоуправления, организации,
отдельных граждан, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и охраняемых
законом интересов других лиц или вступающих в процесс с целью дачи
заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46 и 47 ГПК[1],
заявителей, заинтересованных лиц по делам особого производства и по делам,
возникающим из публичных правоотношений[2].
В гражданском процессе, кроме того, могут участвовать свидетели,
эксперты, специалисты, переводчики, судебные представители. Все они и лица,
участвующие в деле, а также суд являются участниками гражданского процесса.
Таким образом, понятие «участники гражданского процесса» намного шире,
нежели понятие «лица, участвующие в деле».
Необходимо отметить, что понятие «лица, участвующие в деле» в
действующем гражданском процессуальном законодательстве не раскрывается.
Вместе с тем, сопоставляя лиц, участвующих в деле, с остальными участниками
процесса и анализируя, в частности, ст.3 и 4 ГПК[3], следует сделать вывод,
что критерием отнесения кого-либо из участников процесса к лицам,
участвующим в деле, является юридическая заинтересованность в исходе дела.
Так в ч. 1 ст. 3 ГПК РФ закреплено правило, согласно которому всякое
заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о
гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или
оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Далее в ст. 4 ГПК РФ дается перечень этих заинтересованных лиц и
организаций, по заявлению которых суд возбуждает гражданское дело. При этом
по отношению к тому из обращающихся в суд, кто просит о защите своих прав,
свобод и законных интересов[4], понятие «заинтересованный» не
употребляется.
Такая редакция ст. 3 и 4 ГПК РФ означает, что законодатель признает
заинтересованными лицами как тех, кто защищает в процессе свои права,
свободы и законные интересы, так и тех, кто выступает от своего имени в
защиту прав, свобод, и законных интересов другого лица, неопределенного
круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, муниципальных
образований и имеет к исходу дела иной (публичный) интерес.
Поэтому, учитывая различный характер заинтересованности лиц, по
заявлению которых суд вправе возбуждать гражданские дела, принято говорить
о личной, субъективной заинтересованности (для лиц, защищающих свои права,
свободы и законные интересы) и о государственной, общественной
заинтересованности (для лиц, защищающих в силу закона «чужие права и
законные интересы).
К группе субъективно (лично) заинтересованных в деле лиц относятся:
стороны, третьи лица, заявители, жалобщики, заинтересованные лица по делам,
возникающим из публичных правоотношений, и по делам особого производства.
Государственная и общественная заинтересованность в деле служит
основанием для участия в гражданском судопроизводстве прокурора, других
органов и лиц, указанных в ст. 46, 47, 273, 284, 288, 290, 304, 311 ГПК РФ.
Немаловажную роль в определении правового положения участника процесса
играет цель его участия, зависящая от наличия или отсутствия юридического
интереса к делу. В гражданском процессе под юридическим интересом к делу
необходимо понимать основанный на законе ожидаемый правовой результат,
который должен наступить для заинтересованного лица в связи с рассмотрением
и разрешением конкретного дела.
Юридическая заинтересованность (юридический интерес) лица,
участвующего в деле, порождает для него определенный процессуальный
интерес, то есть тот положительный результат рассмотрения и разрешения
дела, наступления которого ожидает и добивается участник судопроизводства.
Например, для истца процессуальный интерес заключается в ожидании судебного
решения об удовлетворении иска, для ответчика – в ожидании решения об
отказе в иске, для прокурора – в ожидании законного и обоснованного
судебного решения и т.д.
Поэтому различие процессуальных интересов лиц, участвующих в деле,
всегда будет зависеть от характера связи с предметом судебной защиты и от
тех предусмотренных законом задач, для достижения которых то или иное лицо,
участвующее в деле, принимает участие в гражданском судопроизводстве.
Вместе с тем необходимо отметить, что юридический интерес, являющийся
основанием для вынесения судом решения, которое может повлиять на
субъективные права и обязанности лица, участвующего в деле, или же служит
удовлетворению публичного интереса, и процессуальный интерес не
тождественны по содержанию.
Так, среди субъектов гражданских процессуальных правоотношений имеются
такие, которые, участвуя в гражданском судопроизводстве, ожидают и
добиваются наступления определенного результата разрешения дела, то есть
имеют определенный процессуальный интерес, который основан на материальном
правоотношении.
К таким участникам процесса относятся судебные представители,
выступающие от имени и в интересах сторон, третьих лиц и лиц, участвующих в
неисковых делах.
Правовым основанием участия в гражданском процессе судебного
представителя может быть договор поручения, трудовой контракт и т.д.
юридический интерес к процессу у судебного представителя носит чисто
процессуальный характер и не связан с материально-правовым отношением,
составляющим предмет судебного разбирательства. Несмотря на то что
представитель относительно процессуально самостоятелен в судебном процессе,
в случае прекращения действия договора поручения у судебного представителя
исчезает соответственно интерес и к процессу, поскольку действия
представителя зависимы от воли его доверителя. Видимо, поэтому законодатель
и не относит судебного представителя (в том числе и адвоката) к лицам,
участвующим в деле.
Однако эта процессуальная особенность не относится к лицам,
участвующим в деле, у которых материально-правовой и процессуальный интерес
едины.
1.2. Понятие лиц, участвующих в деле.
В гражданском процессе лица, участвующие в деле, это лица гражданского
процесса, которые юридически заинтересованы в рассмотрении и разрешении
судом гражданского дела.
По характеру юридического интереса лица, участвующие в деле,
подразделяются на две группы.
Первую представляют участники судопроизводства, имеющие к исходу дела
материально-правовой личный интерес, поскольку они защищают в гражданском
процессе свои субъективные права и законные интересы.
Вторую группу составляют лица, участвующие в деле, защищающие чужие
интересы, которые имеют к исходу дела публично-процессуальный интерес[5].
Кроме того, лица, участвующие в деле, способны влиять на движение
гражданского процесса, то есть совершать процессуальные действия,
направленные на его развитие и прекращение.
Из этого следует, что в числе процессуальных прав, которые принадлежат
лицам, участвующим в деле, имеются такие права, как право ходатайствовать
об отложении разбирательства дела, о приостановлении производства по делу,
об оставлении заявления без рассмотрения и о прекращении производства по
делу.
Что касается права на совершение процессуального действия,
направленного на возбуждение судом производства по делу, то оно не может
характеризовать участвующих в деле лиц, так как не принадлежит им. В данном
случае право обращения в суд с целью возбуждения судом производства по
гражданскому делу возникает задолго до возникновения процесса, поскольку
находится за его пределами и субъекты этого права еще не являются лицами,
участвующими в деле.
Таким образом, лицами, участвующими в деле, являются юридически
заинтересованные в рассмотрении и разрешении дела участники гражданского
процесса, выступающие от своего имени и наделенные правом совершать
процессуальные действия, влияющие как на развитие, так и на окончание
судебного процесса.
2. Права и обязанности лиц, участвующих в деле.
Лицам, участвующим в деле, принадлежит широкий круг процессуальных
прав, общие из которых закреплены в ст. 35 ГПК РФ.
Для проверки, подтверждения либо опровержения данных о нарушении
гражданских прав, свобод и законных интересов, указанных истцом, все
участники процесса имеют равные права и обязанности. Таким образом,
реализуется принцип состязательности посредством другого принципа –
равенства прав участников.
Лица, участвующие в деле, наделены законодателем следующими правами:
. знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать
копии. Причем законодатель не установил право снимать копии
рукописно, следовательно, можно это делать и с использованием
оргтехники;
. заявлять отводы по правилам и основаниям, установленным
процессуальным законодательством;
. представлять доказательства и участвовать в их исследовании. Эти
действия истцом производятся при подаче иска и в процессе
рассмотрения дела судом, остальные лица, участвующие в деле,
представляют доказательства в судебном заседании. Однако не
исключается возможность представления письменного или
вещественного доказательства по почте либо через представителя,
но исследование таких доказательств всегда должно производиться
в судебном заседании;
. задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям,
экспертам и специалистам. Это необходимо для выяснения и
фиксации в протоколе судебного заседания обстоятельств, имеющих
значение по делу;
. заявлять ходатайства; в том числе об истребовании доказательств.
Все ходатайства заявляются либо в стадии подготовки дела к
судебному разбирательству, либо в стадии судебного
разбирательства. Ходатайства могут быть различными. Например, о
принятии к рассмотрению встречного иска, о проведении
экспертизы, о допросе дополнительных свидетелей и т.д. Суд
обязан выслушать мнение участников процесса по заявленному
ходатайству и принять решение либо об удовлетворении, либо об
отклонении данного ходатайства;
. давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право
является только правом, но не обязанностью, поэтому требование
суда в этой части не основано на законе;
. приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного
разбирательства вопросам. При обсуждении в судебном заседании
какого-либо вопроса или ходатайства суд обязан выслушать доводы
всех присутствующих лиц, участвующих в деле, и лишь потом
принимать решение по этому вопросу;
. возражать относительно ходатайств и доводов других лиц,
участвующих в деле. Данное право основано на принципе
состязательности сторон и перекликается с правом приводить свои
доводы по возникающим вопросам. Довод одной стороны и контрдовод
другой стороны дают возможность суду найти правильное из
предложенных решение по тому или иному вопросу либо принять иное
решение в соответствии с законодательством;
. обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные
законодательством о гражданском судопроизводстве другие
процессуальные права.
Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми
принадлежащими им процессуальными правами.
Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности,
установленные федеральным законодательством, при неисполнении которых суд
может применить последствия, предусмотренные законодательством о
гражданском судопроизводстве.
Например, суд вправе оштрафовать должностное лицо, не представившее по
его запросу письменное доказательство.
2. Задача.
Укажите какие документы необходимо приложить к исковому заявлению о
взыскании ущерба и морального вреда, причиненного ДТП на сумму 28452 рубля
40 копеек? Какие процессуальные действия должен произвести истец по делу
для того, чтобы доказать те обстоятельства, на которые ссылается, а также в
обеспечение иска? Определить размер государственной пошлины.
Участники ДТП – владельцы автотранспортных средств, допустившие ДТП.
При дорожно-транспортных происшествиях подается иск о возмещении
ущерба и регулируется ст. 1064 ГК РФ[6]. Истцом будет являться лицо, первым
обратившееся в суд, в случае если одна из сторон юридическое лицо, то оно
будет являться ответчиком.
Истцом подается исковое заявление по месту жительства или фактического
нахождения ответчика. В нем указывается сумма ущерба (цена иска), размер
морального вреда.
Истец вправе истребовать материалы по делу, просить суд о вызове
свидетелей, заявлять ходатайства.
К заявлению прилагается:
. Копия искового заявления ответчику.
. Копия искового заявления третьему лицу.
. Справка с ГИБДД о ДТП.
. Подтверждение владельцев автотранспортных средств на право
собственности.
. Заключения экспертов.
. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
При цене иска 28452 рубля 40 копеек, государственная пошлина составит
963 рубля 57 копеек ((28452,40 — 10000) х 3% + 410).
Если возмещается моральный ущерб, государственная пошлина составит 973
рубля 57 копеек (963 + 10). При возмещении морального ущерба
государственная пошлина равна 0,1 МРОТ, независимо от суммы морального
ущерба.
Используемая литература.
Гражданский кодекс Российской Федерации.
Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации.
Гражданский процесс в вопросах и ответах: Учебное пособие / Под ред.
А.А. Власова. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 368 с.
Гражданский процесс Российской Федерации / Под ред. А.А. Власова. –
М.: Юрайт-Издат,2004. – 584 с.
————————
[1] Ст.4 ГПК РФ Возбуждение гражданского дела в суде.
Ст.46 ГПК РФ Обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов
других лиц.
Ст.47 ГПК РФ Участие в деле государственных органов, органов местного
самоуправления для дачи заключения по делу.
[2] Ст.34 ГПК РФ Состав лиц, участвующих в деле.
[3] Ст.3 ГПК РФ. Право на обращение в суд.
Ст.4 ГПК РФ Возбуждение уголовного дела в суде.
[4] Ч.1 ст. 4 ГПК РФ.
[5] Прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и
другие организации и лица, участвующие в процессе по основаниям,
предусмотренным в ст. 46 ГПК РФ.
[6] Ст. 1064 ГК РФ Общие основания ответственности за причинение вреда.